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为了履行全民所有自然资源资产所有者的职责和所有国土空间用途管制的职责，进行自然资源的调查、监测和评价。笔者认为，除了矿产资源、海洋资源外，各类土地资源特别是其中的耕地、园地、林地和草地的基础是土壤资源，而摸清耕地、园地、林土壤调查地和草地这些地类的土壤性质，对于科学评价这类自然资源的适宜性和限制性及其生产潜力，合理规划国土空间，具有重要的现实意义，也是自然资源的基础调查和耕地、林地、草地等各专项调查替代不了的。
国土空间规划与自然资源管理需要摸清土壤资源禀赋
无论是作物还是林和草，都根植于土壤，从土壤中吸收各种养分和水分，通过光合作用建造它们的植物体，生产食物和木材等农产品，同时也提供生态服务功能。
生长在土壤上的作物、林（含果树）、灌、草等从土地利用分类上说，分别称为耕地、林地、园地和草地。湿生植物如蒲草、芦苇等生长的土壤，称为沼泽地。虽然土地利用类型一样，但支撑其生长的土壤在土层厚度、质地、砾石含量、岩石露头、有机质、养分、水分、热量等性质上可能存在千差万别，从而造成这些地类的自然禀赋或质量及其自然生产能力的不同。进行自然资源管理，特别是涉及耕地、园地、林地、草地等农用地的管理，摸清其土壤性质，才能作出科学的适宜性或限制性评价，进而合理规划利用。
比如：做好耕地保护工作就要搞清耕地的土壤资源禀赋，将那些土层深厚、质地适中以及没有石砾和岩石露头的优 质耕地划进永 久基本农田保护区。2009年完成的全国农用地（耕地）分等工作，就是评价耕地的质量/等别及其生产能力。而农用地（耕地）分等这项工作的数据基础，除了耕地二级类型外，主要来自于第 二次土壤普查成果。
